Memo_中国历代政治得失

钱穆. 中国历代政治得失[M]. 九州出版社, 2012 (1952).
钱穆的这本书是很薄的册子，我以起首的汉代一节为要，唐宋明清则因琐事未及整理了。

在序节之中，钱穆讨论了古今一切以人事为重，忽视革命之功用亦非偏颇。我以为确应重视人事，然苟无乌托邦之批判，则无今日多元思想之冲汇。但钱穆思想确为当时先进，惟因本土之文化，引他山之石，方得立于世界民族之林。

在前言一节，钱穆概述了全书叙汉唐宋明清五朝，列政府职能之流变，政权交付则细化为财经、军事两个制度，阐述中国制度得失，观古示今。具体而言：
第一，制度的考察。对于制度的得失，持以七端。制度与人事相互依托，随人事变动，也自身内部互为配合，必有其前身流变，以历史资料推之，有其得失；看其实际影响，看彼时人的历史意见与当世人的时代意见，历史意见是真依据，不能抹杀；同时考量制度的时代性与地域性；考量制度的特殊性，即考量全部历史之文化意义，而不能剥离政治出来单独探讨。
第二，政府职权的分配。考察四维，政府的组织，探讨政府如何组织；科举，政权交由哪些人，又在内部将权力分配如何细分；赋税；国防兵役。
总计而言，钱穆先生以七端为精神，四维为具论，论述中国政治制度。而我暑期将授课于小学，虽小不敢懈怠，必博闻强识，察乡村儿童之境遇，愿以自我心得，推世事之革变。

在其第一讲汉代。钱穆分政治组织、选举制度、经济制度、兵役制度、汉制得失分别讨论。具体而言：

一、政治组织。

首先论述了皇相之分，皇帝、六尚、宰相、十三曹，皇帝是象征元首，政府相是政治责任。
继而论述中央政府组织，三公为丞相、太尉、御史大夫（副相），宰相实际是皇帝的管家，依据字面意义即是宰割，在封建时代曰：内宰外相。而皇帝与御史大夫、御史中丞为连接。宰相隶属皇帝，为皇帝管家，实际是封建遗留，由家化国，宰相因而管理国事，九卿除大司农，名义皆负责皇帝，而也分管政务。
继而论述地方政府，一百多太守与九卿同位二千石，中央虽高，但并非高高在上。
再论中央地方之关系，十三刺史为小官，六百石，上属御史丞；宫内十五侍御史。此二十八隶属于御史大夫。

二、选举制度

长官由皇帝亲自任命，而下吏由长官任命。郎为长官后补，吏为下级后补，长官皆由大学而出，下级也多由大学而出，用于长官。
至于大学士之选拔，举孝廉，每年二百余人，二三十年后则孝廉先为吏，再深入大学为郎，无形之中已是尽皆为知识分子了。
及后来二十万户一孝廉为定额，参政之资格，此政府实为此后延续两千年之士人政府。

三、经济制度

汉代轻赋三十税一，而土地自由主义，农民卖地为佃农，纳田租十税五，归根便宜了地主，于此平均占地之理想与土地私有之承认，时常纠纷。
而非耕地之山林盐铁，则归于皇室，为国家专营，自汉武帝始，国家社会主义也，早于西方千年。此自井田春秋已有分野，为贵族专，贵族殁，皇族袭，至汉，民间主开而政府主用，历史意见颇为重要。
尔后王莽改制，大收天下之田，重新分配，失败变乱。中国土地制度再未有彻底之变革。15.9.2 于辽宁动车

四、兵役制度

汉制全民皆兵。
秦代来回一年而只戍边三天，何其荒唐。至汉代戍边，可由钱财代替，一日一百钱。三种兵役、力役，及人口税，苛政猛于虎也。

五、汉制得失

皇帝与政府职权之混乱，自汉武帝设大司马开始，内外争斗；土地兼并；全民皆兵有名无实；皇位继承，内廷权力大于外朝，则后王莽篡政。
自东汉光武帝，设三公为三司，丞相—大司徒，太尉—大司马，御史大夫—司马空，一公管三司，而实权在尚书。如此，大司马代表皇室，大司空完全为外朝官，再不能管理宫廷（再如此下的御史台收回政府权力），都属于皇室与政府权责划分不清。权力划分混乱，皇帝抓权而使个人素质凌驾于制度。
至于举孝廉，则为文化垄断，推生门第贵族，又下至魏晋。制度跟不及人事，则渐渐腐化，至唐代，方有了新的制度。

最后一节的总论之中，钱穆对于大趋势谈到，一是中央政府逐步集权，地方政治衰落；二是社会各阶层趋于平等，政权愈发开放；三是皇室权力大于政府权力；四是政治制度繁密化，人才束缚。正因如此，中国社会平铺散漫，无组织，也不凝固。而如何将新政，使社会再有一个新的共尊共信之支，而向此中心再度凝结，是政治上重要的。而钱穆最后谈到，“如何把社会、政治上种种制度来简化，使人才能自由发展，这是最紧要的。”
自然，钱穆一代的责任未尽，传至我们，亦为我们一代的责任。 2016.10.7 整理于群力。