Memo_Feeding the City

Sonnino R. Feeding the City: Towards A New Research and Planning Agenda[J]. International Planning Studies, 2009, 14(4): 425-435.
有时候我会好奇，城市规划里怎么配置食物、摊贩市场？Sonnino(2009)的这篇论文为我们理解这个问题提供了历史的解答。他聚焦于20世纪，回溯了城市规划者对于食物流动或食物体系的不断反思，事实上形塑了我们当代的城市生活。

1、1900-1909

美丽城市计划的目标是将市中心建造成整齐划一的风格，而市场被视为关联着腐败蔬菜、浪费和臭气的非正式产品集聚处，Robinson主张将市场迁出至工业区。此时期对于城市规划的思考，食物是与城市分离的。

2、1909-1912

由于1890s至1917年的食物价格大幅上涨，食物被逐渐视为需要系统性解决的城市问题，规划者认为食物价格上涨的原因在于食物经过了多手的交易。代表如Fredrick Winslow Taylor。
此时期纽约被视为由全球食物网络支持、城市的食物分配缺乏计划、消费者的花销缺乏效率、及食物应当被视为公共服务的一个项目。此时期对于城市规划的思考，食物是与城市结合的，规划者力求效率。

3、1913-1918

延续上一阶段的思考，政府开始支持公共市场（包括零售和批发），旨在建立一种消费者和生产者直接交易的终端市场，以降低食物价格。在一战期间达成了短暂的公共市场复兴。代表如Ford 和 John Nolen。
但他们忽视了都市食物的分配问题包含着物理与社会两个尺度。规划者幼稚以为可以通过建立终端市场以改变食物的流动动力，过于信任建筑与科技的力量；此外，规划者忽视了既得利益集团的阻碍，低估了食物的政治经济系统。
规划在1934年的美国农业经济统计局的报告中被认为并不能简单定义是成功的。
这一点表现为，1930s中期，私人连锁店反而成了农民的救星，至1950s，此时期新兴私人资本的连锁店逐渐提供了政府兴建集中式的公共市场所不能提供的，渐而超出了规划者的掌控。

4、1918-1950s

一战后，规划者开始认识到食物系统不能局限于一个城市，而是一个地区。1923与1925年的全国城市规划会议着重讨论了这个问题，1923年激进的美国区域规划联合会成立（RPAA），旨在重塑人类居处与环境的关系，代表如Chase、Clarence Stein，强调适当的人口与环境的协调、整体环境的发展，质疑纽约的城市化进程，过度依赖于其他地区的食物供给，而导致了城区食物价格的上涨与城郊农业用地价格的低廉。
RPAA的区域规划视角包含了在地化与可续食物系统的报复。但是RPAA的计划无疑也是乌托邦难以实现的，少有的几次实践如田纳西当局平衡农业与工业。
至1930s末，食物的分配体系已经成为了城市规划的核心之一。

5、1950s至今

对于食物系统的思考逐渐没落，这有两个主要原因：尽管地区规划者开始思考区域可续性，美国农村却从多元化、在地农场转变为大规模种植；同时，连锁的零售店也在阻挠着在地超市的发展。
Clarence Stein等学者本身也在反思，在城市近郊开展农业是否真的有优势？减少消费者和生产者的中间环节是否有意义？离RPAA建立的25年后，Stein最终否定了自己的实践。
全球化下的全球食物体系的产生，每个地区的农业专门化趋势难以阻挡。城市规划不再将食物规划置于核心之一。

6、1976至今

但同时，1976年后兴起的纽约绿色市场计划也显示了Stein的构想，在地生产的食物支持实际也在发展。
这些复杂的现象让我们思考，对于一个由私人资本和金融目标支持的体系而言，规划者应当置于何种合适的位置？如何思考当下受欢迎的农民市场、零售店越来越多样的商品等，如果食物系统正在经历变革，那么未来的研究者也许会思考，是什么态度和情况导致虽然是相近的变革，但是此时刻同半个世纪前Stein时刻的结果截然不同？2017.5.11 于正心